В Центр местного самоуправления поступило обращение от Совета муниципальных образований Ульяновской области, в котором предлагалось высказать мнение по существу рассматриваемой в письме проблематики, связанной с понуждением органов местного самоуправления принимать муниципальные правовые акты, регулирующие особенности оказания муниципальной услуги по выдаче органами местного самоуправления разрешений на полеты. Дело в том, что в последнее время наблюдается существенное повышение активности органов транспортной прокуратуры, которая стремится обеспечить законность при организации воздушных полетов над населенными пунктами, безопасность жизни и здоровья населения, имущества организаций.
В экспертном мнении, подготовленном профессором Е.С. Шугриной, обосновывается, что действующее законодательство не содержит соответствующих полномочий органов местного самоуправления, они предусмотрены только на основании подзаконных актов. Данный вывод подтверждается обширной эмпирической базой, включающей анализ судебной практики и муниципальных правовых актов, принятых по данной тематике.
Документ, подготовленный Центром местного самоуправления, был использован при рассмотрении одного из дел в Ульяновской области. Суд учел экспертную позицию и отказал транспортной прокуратуре в удовлетворении их требований.
Экспертное мнение профессора Е.С. Шугриной
Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 04.07.2019