Сотрудники

Образование. Имеет два высших образования. В 1997 году в Московской государственной юридической академии защитила кандидатскую диссертацию по теме: «Организационные основы местного самоуправления» под руководством академика РАН О.Е. Кутафина. В 2008 году там же защитила докторскую диссертацию по теме «Гарантии права на осуществление местного самоуправления» под руководством академика РАН О.Е. Кутафина. Ученое звание доцента присвоено в 1999 году, профессора – в 2011 году.

Опыт профессиональной и управленческой деятельности. С 2015 года является профессором кафедры государственного и муниципального управления, директором Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Высшей школы государственного управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. С 2006 года и до настоящего времени преподает в Московском государственном юридическом университете  имени О.Е. Кутафина (МГЮА), занимая должности от доцента до профессора кафедры конституционного и муниципального права. В 2013-2014 гг. - начальник управления организации научной деятельности Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). В 2004-2007 преподавала на факультете истории политологии и права Российского государственного гуманитарного университета (Москва). В 2001-2007 годах работала директором программы содействия развитию адвокатской деятельности российского представительства американской ассоциации юристов (Москва). В 1993-2001 годах преподавала в Алтайской академии экономики и права (Барнаул), Сибирской академии государственной службы (Новосибирск), Новосибирском филиале Томского экономико-юридического института, занимая должности от ассистента до заведующей кафедры, профессора кафедры.

Шугрина Е.С. является членом Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, членом Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы, членом научно-экспертных советов комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политики, местному самоуправлению и делам севера, комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, апелляционной комиссии Росаккредитации России, научно-консультативного совета при Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республике. Неоднократно готовила заключения для Конституционного Суда РФ. Член экспертных советов при Общероссийском конгрессе муниципальных образований, Всероссийском совете местного самоуправления.

С 2007 года является одним из учредителей и членом Европейского клуба экспертов местного самоуправления, с 2010 года входит в состав Межрегиональной ассоциации конституционалистов России.

Входит в состав диссертационных советов в Московском государственном юридическом университете  имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и Санкт-Петербургском государственном университете.

В 2010-2015 года являлась председателем Редакционно-издательского совета Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). В 2012-2013 гг - главный редактор журнала «Lex Russica», в 2012-2016 гг - главный редактор журнала «Актуальные проблемы российского права», с 2016 г. - главный редактор журнала «Муниципальное имущество: экономика, право, управление». Входит в состав редсоветов журналов «Lex Russica», "Административное и муниципальное право", "Местное право", «Правоприменение», «Конституционализм и государствоведение», «Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: экономика. управление. Право», научно-методического совета журнала "Муниципальная власть".

Преподаваемые курсы. Преподает такие дисциплины как: муниципальное право, гарантии права на осуществление местного самоуправления, судебная защита местного самоуправления, территориальная организация публичной власти, ответственность органов публичной власти и их должностных лиц, а также конституционное право России. Активно привлекается к работе в системе переподготовки и повышении квалификации муниципальных служащих, выступает в качестве приглашенного эксперта на семинарах и иных мероприятиях по различным аспектам местного самоуправления.

Организатор и участник Зимних и Летних школ для молодых юристов, молодых ученых. Участник и преподаватель семинаров, конференций, коллоквиумов по вопросам юридического образования и обучения практическим навыкам в России, Австрии, Армении, Белоруссии, Болгарии, Боснии, Германии, Индии, Иордании, Казахстане, Киргизии, Латвии, Монголии, США, Украине, ЮАР. В преподавании использует интерактивные методы, позволяющие активно вовлекать обучаемых в образовательный процесс. Активно привлекается к преподаванию рамках разных программ ДПО, участник разных образовательных программ для сотрудников органов публичной власти, в первую очередь занимается обучением представителей органов местного самоуправления.

Сфера профессиональных интересов. В настоящее время занимается проблемами контроля и ответственности в муниципальном праве, исследованием механизмов гарантированности права на осуществление местного самоуправления; серьезное внимание уделяет исследованию комплексного права на судебную защиту местного самоуправления, включая обращение в Европейский суд по правам человека.

Награды. Награждена  Грамотой Генерального прокурора Российской Федерации (2017), Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ (2015 год), Почетной грамотой Совета Федерации (2011 год), имеет благодарность председателя Государственной Думы С.Е. Нарышкина (2015 год) и благодарность комитета Государственной Думы по федеративному устройству и местному самоуправлению (2013 года), Почетной грамотой МГЮА (2014 год), Золотым знаком Союза российских городов (2011 год), Почетным знаком Всероссийского совета местного самоуправления (2015 год). Ветеран Труда (2012).

Основные публикации. Шугрина Е.С. имеет более 360 публикаций, в том числе около 60 учебников, монографий, комментариев к законодательству. По состоянию на 1 октября 2017 года индекс Хирша – 21. К числу наиболее значительных работ относятся:

1. Шугрина Е.С. (в соавт.) Конституционно-правовые проблемы эффективности публичной власти в России и зарубежных странах: коллективная монография /Под ред А.А. Ларичева. Петрозаводск. 2017. – 327 с.
2. Шугрина Е.С. (в соавт.) Конституционное право России. Учебник. 2-е изд. М.: Риор. 2017. – 432 с.
3. Шугрина Е.С. (в соавт). Современный российский конституционализм: проблемы становления и перспективы развития. Монография /отв. ред. В.В. Комарова, Г.Д. Садовникова. М.: Норма, 2017. - 448 с.
4. Шугрина Е.С. (в соавт.). Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления. М.: Норма, 2017. – 272 с.
5. Шугрина Е.С. (в соавт.). Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Современные вызовы и перспективы развития / Под ред. Е. С. Шугриной. — М: Изд-во «Проспект», 2016. — 312 с.
6. Шугрина Е.С. (в соавт.) Территориальное устройство Российского государства: история и современность. Сб. научных трудов /общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Д.И. Луковской, д-ра юрид. наук. Н.В. Дунаевой. СПб.: Президентская библиотека, 2016. – 291 с.
7. Шугрина Е.С. Контроль, ответственность и судебная защита местного самоуправления. М.: Дело, 2016. – 220 с
8. Шугрина Е.С. (в соавт.) Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. 2-е издан. перераб. и доп. М.: Норма, 2015 - 672 с.
9. Шугрина Е.С. (в соавт.). Совершенствование форм и механизмов участия жителей в местном самоуправлении. М., 2015. – 140 с.
10. Шугрина Е.С. (в соавт.) Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации /Под ред. Е.С. Шугриной. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Изд-во «Проспект», 2015. - 240 с. 
11. Шугрина Е.С. (в соавт.) Развитие парламентаризма, совершенствование организации выборов и использования эффективных избирательных технологий /под общ. ред. В.Н. Плигина. М.: издание Государственной Думы, 2014. – 208 с.
12. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. 5-е изд. М.: Норма. 2014. – 576 с.
13. Шугрина Е.С. (в соавт.) Конституционный судебный процесс. М., 2014. 432 с.
14. Шугрина Е.С. (в соавт.) Ответственность органов публичной власти: правовое регулирование и правоприменительная практика. М., 2014. – 347 с.
15. Шугрина Е.С. (в соавт.) Ответственность в системе государственной власти и местного самоуправления и противодействие коррупции /Под ред. Е.С. Шугриной. М.: Юрлитинформ, 2013,. – 224 с.
16. Шугрина Е.С. (в соавт.) Территория в публичном праве. М.: Норма, 2013. – 320 с.
17. Шугрина Е.С. (в соавт.) Комментарий к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (постатейный). М., 2012. – 224 с.
18. Шугрина Е.С. (в соавт.) Комментарий к Федеральному закону "О муниципальной службе в Российской Федерации" (постатейный) ИНФРА-М, ИЦ РИОР, 2012. – 154 с.
19. Шугрина Е.С. (в соавт.) Адвокатское досье. М., 2011. – 208 с.
20. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М., 2010. – 336 с.
21. Шугрина Е.С. (в соавт.) Правовое регулирование организации и осуществления местного самоуправления. Учебное пособие /Под ред. В.А. Сивицкого. М., 2009. – 672 с.
22. Шугрина Е.С. (в соавт.) Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» /Отв. ред. В.В. Комарова. М., 2009. - 760 с.
23. Шугрина Е.С. (в соавт.) Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» /Отв. ред. В.В. Комарова. М., 2009. - 168 с.
24. Шугрина Е.С. (в соавт.) Настольная книга для муниципальных политиков /Под ред. Е.С. Шугриной, В.А. Сивицкого). 2-е изд. М., 2009. – 340 с.
25. Шугрина Е.С. (в соавт.) Конституция РФ. Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина /под ред. Е.И. Козловой. М., 2009. – 384 с.
26. Шугрина Е.С. (в соавт.). Постатейный справочник с комментариями к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ /Под ред. И.В. Бабичева. М., 2008. – 368 с.
27. Шугрина Е.С. Контроль, ответственность власти и иные гарантии права на осуществление местного самоуправления. М., 2008. Монография. 2-е изд, перераб. и дополн. – 427 с.
28. Шугрина Е.С. (в соавт.). Кадровое обеспечение местного самоуправления /Под ред. И.А. Кокина. М., 2007. – 936 с.
29. Шугрина Е.С. (в соавт.). Правовое обеспечение местного самоуправления: Сфера ведения представительного органа муниципального образования. М., 2007.
30. Шугрина Е.С. (в соавт) Адвокат: навыки профессионального мастерства /Под ред. Л.А. Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П. Михайловой. М., 2006. – 592 с.
31. Шугрина Е.С. (в соавт.) Организация и управление в юридической клинике: Опыт практической деятельности в современной России /отв. ред. Л.А. Воскобитова, Л.П. Михайлова, Е.С. Шугрина М., 2003. – 304 с.
32. Шугрина Е.С. (в соавт.) Профессиональные навыки юриста: опыт практического обучения. М., 2001. – 416 с.
33. Шугрина Е.С. Техника юридического письма. 3-е изд. М., 2001. – 272 с.
34. Шугрина Е.С. (в соавт.) Основы местного самоуправления и муниципального управления. Ч. 1-2. М., 1999. –  159 С.
35. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск, 1997. – 111 с.
36. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебное пособие. М., Новосибирск. 1995. – 268 с. 

Образование. Р.В. Петухов в 2003 году с отличием окончил Академический правовой университет (институт).

Опыт профессиональной и управленческой деятельности. С 2002 по 2005 года работал лаборантом – исследователем, старшим лаборантом-исследователем, младшим научным сотрудником ИГП РАН. В 2005 г. поступил на государственную гражданскую службу в Министерство по делам территориальных образований Московской области, в котором занимал должности консультанта, заведующего отдела и заместителя начальника Управления по вопросам организации местного самоуправления. Государственный советник Московской области 3 класса. С 2008 года научный сотрудник Института государства и права РАН.

Одновременно с 2008 по 2015 гг. Р.В. Петухов занимает должность заместителя исполнительного директора Общероссийского конгресса муниципальных образований, отвечая за организацию правовой и экспертно-аналитической работы. В частности, участвует в организации регулярных опросов советов муниципальных образований субъектов РФ по наиболее актуальным вопросам развития местного самоуправления, результаты которых доводились до сведения федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления и публиковались в журнале «Муниципальная Россия». С февраля 2007 г. по декабрь 2015 г. входил в состав Третейского суда при Совете муниципальных образований Московской области.

В Академии народного хозяйства, а затем в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Петухов Р.В. работает с 2011 года, занимая должности начальника отдела информационно-аналитического обеспечения, ведущего научного сотрудника. Неоднократно готовил информационно-аналитические материалы для федеральных органов государственной власти, а также участвовал в написании докладов о состоянии местного самоуправления в РФ и в отдельных регионах. Регулярно участвует в организации и проведении социологических опросов представителей органов местного самоуправления по различным аспектам деятельности муниципальных образований.

Петухов Р.В. является членом Научно-экспертного совета при Комитете Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и экспертного совета Всероссийского совета местного самоуправления, а также главный редактор бюллетеней, издаваемых Центром поддержи и сопровождения органов местного самоуправления ВШГУ, в том числе: «Обзора изменений в законодательстве о местном самоуправлении: текущая правовая информация» и «Обзора судебной практики».

Награды. Р.В. Петухов награжден почетной грамотой комитета Государственной Думы Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

Научные интересы. Сферой научного интереса Р.В. Петухова является муниципальное право, правовое регулирование муниципальной службы, проблематика местной демократии и самоуправления, гражданского участия на локальном уровне, городского и регионального развития. Автор более 30 научных и информационно-публицистических работ.

Основные публикации:

• Шугрина Е.С., Петухов Р.В. Об особенностях изменения территориальных основ местного самоуправления в Московской области на примере Шаховского района // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 2. С. 42-46.
• Петухов Р. В. Кризис доверия к органам местного самоуправления: причины и пути преодоления // Российское общество и вызовы времени. Книга пятая / [М.К. Горшков и др.]; под ред. М.К. Горшкова, В.В. Петухова. М.: Весь Мир, 2017. С. 188 – 208.
• Петухов Р. В. Высказывания первых лиц государства как отражение федеральной политики в сфере местного самоуправления // Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Современные вызовы и перспективы развития / Под ред. Е. С. Шугриной. — М: Изд-во «Проспект», 2016. С. 15 – 25.
• Петухов Р. В. Местное самоуправление в фокусе официальной статистики // Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Современные вызовы и перспективы развития / Под ред. Е. С. Шугриной. — М: Изд-во «Проспект», 2016. С. 25 - 36.
• Петухов В. В., Петухов Р. В. Готовность россиян к отстаиванию своих социально-экономических прав и интересов // Российское общество и вызовы времени. Книга третья / М.К. Горшков [и др.]; под ред. Горшкова М.К., Тихоновой Н.Е. М.: Весь Мир, 2016. С. 334-352.
• Маркварт Э., Петухов Р.В. Организационно-правовые модели управления агломерацией // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2016. № 3. С. 12-27.
• Краснов М.А., Лаптева Л.Е., Овчинников И.И., Петухов Р.В., Черкасов А.И. Информационная карта научного коллектива (научной школы): Институт государства и права Российской академии наук // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2016. № 4. С. 16-18.
• Петухов Р.В., Луценко Е.В. Местное самоуправление на современном этапе общественного развития. Экспертная дискуссия в рамках Гайдаровского форума – 2016 // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2016. № 1. С. 3-9
• Петухов В. В., Петухов Р. В. Политическое и социальное участие: новые практики // Российское общество и вызовы времени. Книга вторая / М.К.Горшков [и др.]; отв. ред. Горшков М.К., Петухов В.В. Москва: Издательство Весь Мир, 2015. С. 150-164.
• Петухов В. В., Петухов Р. В. Россияне о месте России в современном мире // Российское общество и вызовы времени. Книга первая / М.К. Горшков [и др.]; под ред. Горшкова М.К., Петухова В.В.; Институт социологии РАН. М.: Издательство Весь Мир, 2015. С. 247-261.
• Петухов Р.В. Об идее и практике парламентаризма в современной России // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2015. № 5. С. 58-69.
• Бараш Р. Э., Петухов В.В., Петухов Р.В Информационно-коммуникационные факторы формирования новых практик гражданского активизма // Социологическая наука и социальная практика. 2015. № 4. С. 99-125
• Петухов Р.В. Территориальные пределы осуществления местного самоуправления // Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации. 2‑е изд. перераб. и доп. М. 2015.
• Петухов Р.В. Местное самоуправление как форма народовластия // Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации. 2‑е изд. перераб. и доп. М. 2015.
• Петухов В. В., Петухов Р. В. Демократия участия: институциональный кризис и новые перспективы // Полис. Политические исследования. 2015. №5.
• Петухов Р.В., Луценко Е.В. Кадровое обеспечение местного самоуправления через призму статистических данных // Муниципальная власть. 2015. № 5.
• Петухов Р.В. Самоуправление не может быть сведено лишь к выборам и референдумам // Муниципальная Россия. 2015. № 4 (60).
• Петухов Р.В. К вопросу о конституционных пределах моделирования организации политической власти на местном уровне в Российской Федерации // Труды Института государства и права РАН. 2014. № 5.
• Петухов Р.В. (в соавт.) Гражданский активизм в России: мотивация, ценности и формы участия // Власть. 2014. № 9.
• Петухов Р.В. Локальные сообщества и гражданский активизм // Мониторинг общественного мнения. 2014. № 4 (122).
• Петухов Р.В. Межнациональные отношения: локальный аспект // Социологическая наука и социальная практика. 2014. № 3 (7).
• Петухов Р.В. Конституционно-правовые основы организации местного управления и самоуправления в Республике Беларусь // Труды Института государства и права РАН. 2013, № 3.
• Петухов Р.В. Концепт социалистической демократии в трудах Г.Х. Шахнозарова // Труды Института государства и права РАН. 2013. № 6.
• Петухов Р.В. Межмуниципальное сотрудничество как способ модернизации местного самоуправления // Труды Института государства и права РАН, 2012, № 1.
• Петухов Р.В. Местное самоуправление: опыт теоретического осмысления А.И. Васильчиковым и современные реалии // Труды Института государства и права РАН. 2011. № 3.
• Петухов Р.В. Отказать нельзя сотрудничать: о перераспределении полномочий или государственно-муниципальном аутсорсинге // Муниципальная Россия. 2011. № 9 (25).
• Петухов Р.В. Публично-частное партнерство: муниципальный аспект // Муниципальная Россия. 2011. № 3 (19).
• Петухов Р.В. Системный подход как способ преодоления криза муниципальной власти // Власть. 2010. № 3.
• Петухов Р.В. Общественная палата: от идеи до практической реализации // Государственная служба. 2005. № 4. 

Образование: И.Е. Кабанова в 2008 году с отличием окончила Московскую государственную юридическую академию, в 2011 году защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

Опыт профессиональной и управленческой деятельности. В 2011 г.
в Московской государственной юридической академии Кабанова И.Е. защитила кандидатскую диссертацию по научной специальности 12.00.03 – гражданское право, семейное право, предпринимательское право, международное частное право.

В период с 2012 по 2013 г. являлась преподавателем кафедры гражданского и семейного права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина.

С 2013 по 2017 г. состояла на государственной службе в Министерстве образования и науки Российской Федерации, где занимала должности ведущего специалиста, специалиста – эксперта, советника отделов Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников. Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

Научные интересы. Сферой научного интереса И.Е. Кабановой является проблематика гражданско-правовой ответственности публично-правовых образований.

Автор более 80 научных работ.

Основные публикации:

• Кабанова И.Е. К вопросу об имущественной ответственности Российской Федерации за предоставление мер социальной поддержки (льгот) за счет средств муниципальных бюджетов // Юрист. 2017. № 11. С. 36-42.
• Кабанова И.Е. Особенности возмещения вреда, причиненного в результате издания не соответствующего закону акта органа публичной власти // Юридический мир. 2017. № 3. С. 55-58.
• Кабанова И.Е. Ответственность за вред, причиненный третьим лицам субъектами малого и среднего предпринимательства в результате ненадлежащего осуществления контроля и надзора за их деятельностью // Юрист. 2017.  № 3 . С. 15-18.
• Кабанова И.Е. Ответственность публичных субъектов за действия представителя публичных интересов в органах управления корпорацией // Гражданское право. 2017. № 1. С. 12-14.
• Кабанова И.Е. (в соавт.) Развитие межмуниципального сотрудничества: формы, проблемы правового регулирования и имущественной ответственности // Муниципальное имущество: право, экономика, управление. 2017. № 2.
• Кабанова И.Е. Гражданско-правовая ответственность публичных субъектов: опыт межотраслевого исследования // Под общ. ред. М.А. Егоровой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 284 с.
• Кабанова И.Е. Органы публичной власти как деликтоспособные субъекты в административных и гражданских правоотношениях // Муниципальное имущество: право, экономика, управление. 2016. № 3.
• Кабанова И.Е. Доктрина иммунитета при привлечении публичных субъектов к гражданско-правовой ответственности // Евразийский юридический журнал. 2016. № 3 (94).
• Кабанова И.Е. Субсидиарная ответственность публичных собственников по долгам унитарных предприятий // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.Н. Лобачевского. 2016. № 2.
• Кабанова И.Е. Ответственность казны за действия публичных субъектов и ответственность публичных субъектов перед казной: гражданско-правовые аспекты // Юрист. 2015. № 22.
• Кабанова И.Е. К вопросу об отраслевой принадлежности норм о гражданско-правовой ответственности органов публичной власти и их должностных лиц // Гражданское право. 2014. № 2.
• Кабанова И.Е. (в соавт.) Ответственность в системе государственной власти и местного самоуправления и противодействие коррупции / под ред. Е.С. Шугриной. – М.: Юрлитинформ. 2013. – 224 с.
• Кабанова И.Е. Муниципальные образования и иные публично-правовые образования как субъекты гражданско-правовой ответственности // Муниципальное право. 2013. № 2.