Сотрудники

Образование. Имеет два высших образования. В 1997 году в Московской государственной юридической академии защитила кандидатскую диссертацию по теме: «Организационные основы местного самоуправления» под руководством академика РАН О.Е. Кутафина. В 2008 году там же защитила докторскую диссертацию по теме «Гарантии права на осуществление местного самоуправления» под руководством академика РАН О.Е. Кутафина. Ученое звание доцента присвоено в 1999 году, профессора – в 2011 году.

Опыт профессиональной и управленческой деятельности. С 2018 года ведущий научный сотрудник института управления и регионального развития РАНХиГС при Президенте РФ, в 2015-2018 гг. директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Высшей школы государственного управления РАНХиГС при Президенте РФ. С 2006 года и до настоящего времени преподает в Московском государственном юридическом университете  имени О.Е. Кутафина (МГЮА), занимая должности от доцента до профессора кафедры конституционного и муниципального права. В 2013-2014 гг. - начальник управления организации научной деятельности Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). В 2004-2007 преподавала на факультете истории политологии и права Российского государственного гуманитарного университета (Москва). В 2001-2007 годах работала директором программы содействия развитию адвокатской деятельности российского представительства американской ассоциации юристов (Москва). В 1993-2001 годах преподавала в Алтайской академии экономики и права (Барнаул), Сибирской академии государственной службы (Новосибирск), Новосибирском филиале Томского экономико-юридического института, занимая должности от ассистента до заведующей кафедры, профессора кафедры.

Шугрина Е.С. является членом Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления; научно-экспертных советов комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политики, местному самоуправлению и делам севера, а также комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления; комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, научно-консультативного совета при Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республике. Член Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы (2010-2016 гг), апелляционной комиссии Росаккредитации России (2014-2018), Неоднократно готовила заключения для Конституционного Суда РФ. Член экспертных советов при Общероссийском конгрессе муниципальных образований, Всероссийском совете местного самоуправления. С 2018 года член центрального комитета ВСМС.

С 2007 года является одним из учредителей и членом Европейского клуба экспертов местного самоуправления, с 2010 года входит в состав Межрегиональной ассоциации конституционалистов России.

Входит в состав диссертационного совета в Московском государственном юридическом университете  имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

С 2016 г. - главный редактор журнала «Муниципальное имущество: экономика, право, управление». Входит в состав редакционных советов журналов "Административное и муниципальное право", "Местное право", «Правоприменение», «Конституционализм и государствоведение», «Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: экономика. управление. Право», В 2010-2015 года являлась председателем Редакционно-издательского совета Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). В 2018 г первый заместитель главного редактора журнала «Юридическое образование и наука»; в 2012-2016 гг - главный редактор журнала «Актуальные проблемы российского права», в 2012-2013 гг - главный редактор журнала «Lex Russica». 

Преподаваемые курсы. Преподает такие дисциплины как: муниципальное право, гарантии права на осуществление местного самоуправления, судебная защита местного самоуправления, территориальная организация публичной власти, ответственность органов публичной власти и их должностных лиц, а также конституционное право России. Активно привлекается к работе в системе переподготовки и повышении квалификации муниципальных служащих, выступает в качестве приглашенного эксперта на семинарах и иных мероприятиях по различным аспектам местного самоуправления.

Организатор и участник Зимних и Летних школ для молодых юристов, молодых ученых. Участник и преподаватель семинаров, конференций, коллоквиумов по вопросам юридического образования и обучения практическим навыкам в России, Австрии, Армении, Белоруссии, Болгарии, Боснии, Германии, Индии, Иордании, Казахстане, Киргизии, Латвии, Монголии, США, Украине, ЮАР. В преподавании использует интерактивные методы, позволяющие активно вовлекать обучаемых в образовательный процесс. Активно привлекается к преподаванию рамках разных программ ДПО, участник разных образовательных программ для сотрудников органов публичной власти, в первую очередь занимается обучением представителей органов местного самоуправления. 

Сфера профессиональных интересов. В настоящее время занимается проблемами контроля и ответственности в муниципальном праве, серьезное внимание уделяет исследованию права на судебную защиту местного самоуправления, включая обращение в Конституционный Суд РФ и Европейский суд по правам человека. 

Награды. Награждена  Грамотой Генерального прокурора Российской Федерации (2017), Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ (2015 год), Почетной грамотой Совета Федерации (2011 год), благодарностью председателя Государственной Думы С.Е. Нарышкина (2015 год) и благодарностью комитета Государственной Думы по федеративному устройству и местному самоуправлению (2013 года), благодарностью Минстроя России (2018 год) и благодарностью Общественной Палаты России (2018 год), благодарностью губернатора и правительства Хабаровского края (2017 год), благодарностью главы города Ханты-Мансийска (2017), благодарностью ректора РАНХиГС (2016, 2017 года), Почетной грамотой МГЮА (2014 год), грамотой международного юридического института (2016 год), Золотым знаком Союза российских городов (2011 год), Почетным знаком Всероссийского совета местного самоуправления (2015 год). С 2012 года Ветеран Труда  

Основные публикации. Шугрина Е.С. имеет более 400  публикаций, в том числе около 70 учебников, монографий, комментариев к законодательству. По состоянию на 1 февраля 2019 года индекс Хирша – 23. К числу наиболее значительных работ относятся: 

1. Шугрина Е.С. (в соавт.). Конституционное право России. Учебник. 3-е изд. М.: Риор. 2019. – 435 с.
2. Шугрина Е. С. (в соавт.). О состоянии муниципального контроля в Российской Федерации: Спецдоклад. — М.: Изд-во «Проспект», 2018. — 184 с.
3. Шугрина Е.С. (в соавт.). О состоянии территориального общественного самоуправления в Российской Федерации (к 30-летию первых российских ТОС). Спецдоклад. — М: Изд‑во «Проспект», 2018. — 160 с. 
4. Шугрина Е.С. (в соавт.). Глава муниципального образования: теория, законодательство, правоприменение. Монография. М.: Юрлитинформ, 2018. – 240 с.
5. Шугрина Е.С. (в соавт.). Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Изменение баланса интересов государственной власти и местного самоуправления / Под ред.Е. С. Шугриной. — М: Изд-во «Проспект», 2017. — 484 с.
6. Шугрина Е.С. (в соавт.). Территориальное общественное самоуправление как основа развития территорий: Учебное пособие / Отв. ред. А.А. Ларичев, А.В. Баталин. Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2017. 186 с.
7. Шугрина Е.С. (в соавт.) Конституционно-правовые проблемы эффективности публичной власти в России и зарубежных странах: коллективная монография /Под ред А.А. Ларичева. Петрозаводск. 2017. – 327 с.
8. Шугрина Е.С. (в соавт). Современный российский конституционализм: проблемы становления и перспективы развития. Монография /отв. ред. В.В. Комарова, Г.Д. Садовникова. М.: Норма, 2017. - 448 с.
9. Шугрина Е.С. (в соавт.). Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления. М.: Норма, 2017. – 272 с.
10. Шугрина Е.С. (в соавт.). Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Современные вызовы и перспективы развития / Под ред. Е. С. Шугриной. — М: Изд-во «Проспект», 2016. — 312 с.
11. Шугрина Е.С. (в соавт.) Территориальное устройство Российского государства: история и современность. Сб. научных трудов /общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Д.И. Луковской, д-ра юрид. наук. Н.В. Дунаевой. СПб.: Президентская библиотека, 2016. – 291 с.
12. Шугрина Е.С. Контроль, ответственность и судебная защита местного самоуправления. М.: Дело, 2016. – 220 с
13. Шугрина Е.С. (в соавт.) Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. 2-е издан. перераб. и доп. М.: Норма, 2015 - 672 с.
14. Шугрина Е.С. (в соавт.). Совершенствование форм и механизмов участия жителей в местном самоуправлении. М., 2015. – 140 с.
15. Шугрина Е.С. (в соавт.) Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации /Под ред. Е.С. Шугриной. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Изд-во «Проспект», 2015. - 240 с. 
16. Шугрина Е.С. (в соавт.) Развитие парламентаризма, совершенствование организации выборов и использования эффективных избирательных технологий /под общ. ред. В.Н. Плигина. М.: издание Государственной Думы, 2014. – 208 с.
17. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. 5-е изд. М.: Норма. 2014. – 576 с.
18. Шугрина Е.С. (в соавт.) Конституционный судебный процесс. М., 2014. 432 с.
19. Шугрина Е.С. (в соавт.) Ответственность органов публичной власти: правовое регулирование и правоприменительная практика. М., 2014. – 347 с.
20. Шугрина Е.С. (в соавт.) Ответственность в системе государственной власти и местного самоуправления и противодействие коррупции /Под ред. Е.С. Шугриной. М.: Юрлитинформ, 2013,. – 224 с.
21. Шугрина Е.С. (в соавт.) Территория в публичном праве. М.: Норма, 2013. – 320 с.
22. Шугрина Е.С. (в соавт.) Комментарий к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (постатейный). М., 2012. – 224 с.
23. Шугрина Е.С. (в соавт.) Комментарий к Федеральному закону "О муниципальной службе в Российской Федерации" (постатейный) ИНФРА-М, ИЦ РИОР, 2012. – 154 с.
24. Шугрина Е.С. (в соавт.) Адвокатское досье. М., 2011. – 208 с.
25. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М., 2010. – 336 с.
26. Шугрина Е.С. (в соавт.) Правовое регулирование организации и осуществления местного самоуправления. Учебное пособие /Под ред. В.А. Сивицкого. М., 2009. – 672 с.
27. Шугрина Е.С. (в соавт.) Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» /Отв. ред. В.В. Комарова. М., 2009. - 760 с.
28. Шугрина Е.С. (в соавт.) Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» /Отв. ред. В.В. Комарова. М., 2009. - 168 с.
29. Шугрина Е.С. (в соавт.) Настольная книга для муниципальных политиков /Под ред. Е.С. Шугриной, В.А. Сивицкого). 2-е изд. М., 2009. – 340 с.
30. Шугрина Е.С. (в соавт.) Конституция РФ. Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина /под ред. Е.И. Козловой. М., 2009. – 384 с.
31. Шугрина Е.С. (в соавт.). Постатейный справочник с комментариями к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ /Под ред. И.В. Бабичева. М., 2008. – 368 с.
32. Шугрина Е.С. Контроль, ответственность власти и иные гарантии права на осуществление местного самоуправления. М., 2008. Монография. 2-е изд, перераб. и дополн. – 427 с.
33. Шугрина Е.С. (в соавт.). Кадровое обеспечение местного самоуправления /Под ред. И.А. Кокина. М., 2007. – 936 с.
34. Шугрина Е.С. (в соавт.). Правовое обеспечение местного самоуправления: Сфера ведения представительного органа муниципального образования. М., 2007.
35. Шугрина Е.С. (в соавт) Адвокат: навыки профессионального мастерства /Под ред. Л.А. Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П. Михайловой. М., 2006. – 592 с.
36. Шугрина Е.С. (в соавт.) Организация и управление в юридической клинике: Опыт практической деятельности в современной России /отв. ред. Л.А. Воскобитова, Л.П. Михайлова, Е.С. Шугрина М., 2003. – 304 с.
37. Шугрина Е.С. (в соавт.) Профессиональные навыки юриста: опыт практического обучения. М., 2001. – 416 с.
38. Шугрина Е.С. Техника юридического письма. 3-е изд. М., 2001. – 272 с.
39. Шугрина Е.С. (в соавт.) Основы местного самоуправления и муниципального управления. Ч. 1-2. М., 1999. –  159 С.
40. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск, 1997. – 111 с.
41. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебное пособие. М., Новосибирск. 1995. – 268 с. 

Образование: И.Е. Кабанова в 2008 году с отличием окончила Московскую государственную юридическую академию, в 2011 году защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

Опыт профессиональной и управленческой деятельности. В 2011 г. в Московской государственной юридической академии Кабанова И.Е. защитила кандидатскую диссертацию по научной специальности 12.00.03 – гражданское право, семейное право, предпринимательское право, международное частное право.

В период с 2012 по 2013 г. являлась преподавателем кафедры гражданского и семейного права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина.

С 2013 по 2017 г. состояла на государственной службе в Министерстве образования и науки Российской Федерации, где занимала должности ведущего специалиста, специалиста – эксперта, советника отделов Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников. Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

Награды, поощрения.

Имеет благодарность Минстроя России (2018), благодарность ректора РАНХиГС (2017), благодарность Минобрнауки России (2016).

Научные интересы. Сферой научных интересов И.Е. Кабановой является проблематика гражданско-правовой ответственности публично-правовых образований, развитие муниципально-частного партнерства и межмуниципального сотрудничества, земельно-имущественные отношения в муниципалитетах.

Основные публикации. 

Кабанова И.Е. – автор более 100 научных работ.

По состоянию на 17 мая 2019 года индекс Хирша по всем публикациям – 9. 

К числу наиболее значительных работ относятся: 

• Кабанова И.Е. Модернизация коммунальной инфраструктуры: есть ли альтернатива отказу от муниципальных унитарных предприятий в коммунальной сфере? // Муниципальное имущество: право, экономика, управление. 2019. № 1. С. 3-9.
• Кабанова И.Е. (в соавт.). О состоянии муниципального контроля в Российской Федерации: Спецдоклад. – М.: Изд-во «Проспект», 2018. – 184 с.
• Кабанова И.Е. Примеры произвольного и вынужденного нарушения законодательства о защите конкуренции в деятельности органов местного самоуправления // Муниципалитет: экономика и управление. 2018. № 4 (25). С. 77-83.
• Кабанова И.Е. Сложности установления публичных сервитутов: муниципальный уровень // Местное право. 2018. № 5. С. 43-54.
• Кабанова И.Е. (в соавт.). Особенности правового регулирования вопросов административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации // Местное право. 2018. № 3. С. 15-50.
• Кабанова И.Е. Самовольные постройки: правовые проблемы и последствия легализации (муниципальный аспект) // Муниципальное имущество: право, экономика, управление. 2018. № 3. С. 10-14.
• Кабанова И.Е. Самовольные постройки: правовые проблемы и последствия сноса (муниципальный аспект) // Муниципальное имущество: право, экономика, управление. 2018. № 2. С. 28-33.
• Кабанова И.Е. Практика Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда РФ по рассмотрению споров, связанных с самовольными постройками // Юридическое образование и наука. 2018. № 5. С. 25-29.
• Кабанова И.Е. Земельный участок как объект управления со стороны частного собственника и органов местного самоуправления // Муниципальное имущество: право, экономика, управление. 2018. № 1. С. 17-22.
• Кабанова И.Е. Правовые основы и практика реализации муниципально-частного партнерства // Юрист. 2018. № 4. С. 11-14.
• Кабанова И.Е. Муниципально-частное партнерство: новые возможности для решения старых проблем // Муниципальная Россия. 2018. № 2 (88). С. 57-61.
• Кабанова И.Е. Межмуниципальное сотрудничество как способ управления муниципальной собственностью: пути преодоления законодательных коллизий // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2018. № 2 (197). С. 90-96.
• Кабанова И.Е. (в соавт.). Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Изменение баланса интересов государственной власти и местного самоуправления / Под ред. Е.С. Шугриной. – М: Изд-во «Проспект», 2017. – 484 с.
• Кабанова И.Е. Проблемы реализации проектов муниципально-частного партнерства // Гражданское право. 2017. № 6. С. 38-42.
• Кабанова И.Е. (в соавт.). Основные направления совершенствования действующего законодательства в части правового регулирования местного самоуправления: взгляд теоретиков и практиков // Местное право. 2017. № 2. С. 3-16.
• Кабанова И.Е. (в соавт.). Правовое воздействие на экономику: методы, результаты, перспективы: монография, коллектив авторов / МГУ имени М.В. Ломоносова, Московское отделение ассоциации юристов России / Отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. – М.: Юстицинформ, 2018. – 380 с.
• Кабанова И.Е. Управляющая компания как способ управления территорией (на примере Сколково) // Муниципальное имущество: право, экономика, управление. 2017. № 3. С. 15-18.
• Кабанова И.Е. К вопросу об имущественной ответственности Российской Федерации за предоставление мер социальной поддержки (льгот) за счет средств муниципальных бюджетов // Юрист. 2017. № 11. С. 36-42.
• Кабанова И.Е. Особенности возмещения вреда, причиненного в результате издания не соответствующего закону акта органа публичной власти // Юридический мир. 2017. № 3. С. 55-58.
• Кабанова И.Е. Ответственность публичных субъектов за действия представителя публичных интересов в органах управления корпорацией // Гражданское право. 2017. № 1. С. 12-14.
• Кабанова И.Е. (в соавт.). Развитие межмуниципального сотрудничества: формы, проблемы правового регулирования и имущественной ответственности // Муниципальное имущество: право, экономика, управление. 2017. № 2. С. 3 – 7.
• Кабанова И.Е. Органы публичной власти как деликтоспособные субъекты в административных и гражданских правоотношениях // Муниципальное имущество: право, экономика, управление. 2016. № 3.
• Кабанова И.Е. Доктрина иммунитета при привлечении публичных субъектов к гражданско-правовой ответственности // Евразийский юридический журнал. 2016. № 3 (94).
• Кабанова И.Е. Ответственность казны за действия публичных субъектов и ответственность публичных субъектов перед казной: гражданско-правовые аспекты // Юрист. 2015. № 22.
• Кабанова И.Е. К вопросу об отраслевой принадлежности норм о гражданско-правовой ответственности органов публичной власти и их должностных лиц // Гражданское право. 2014. № 2.
• Кабанова И.Е. (в соавт.). Ответственность в системе государственной власти и местного самоуправления и противодействие коррупции / под ред. Е.С. Шугриной. – М.: Юрлитинформ. 2013. – 224 с.
• Кабанова И.Е. Муниципальные образования и иные публично-правовые образования как субъекты гражданско-правовой ответственности // Муниципальное право. 2013. № 2.