Сотрудники Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления приняли участие в серии круглых столов по отдельным вопросам развития местного самоуправления, организованных Центром стратегических разработок в рамках работы ЦСР над Стратегией развития Российской Федерации на 2018-2024 гг. и на перспективу до 2035 года:

  • 23 марта 2018 г. на тему «Развитие муниципальных образований в городах России»;
  • 14 марта 2018 года на тему «Устойчивое развитие исторических территорий».

Модератором мероприятий выступила руководитель направления «Пространственное развитие» Центра стратегических разработок Наталья Трунова.

23 марта 2018 года на обсуждение участникам мероприятия были предложены вопросы полномочий органов местного самоуправления и межмуниципального сотрудничества. В работе круглого стола принял участие ряд сотрудников Высшей школы государственного управления, в том числе Екатерина Шугрина, директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления, ведущий научный сотрудник Центра Роман Петухов, эксперт Центра специальных программ и проектов Ирина Постоленко, эксперт Центра федеральных и региональных программ Федор Александров.

  

Со вступительным словом выступил руководитель проекта Комитета гражданских инициатив «Муниципальная карта России: точки роста», член Общественной палаты РФ Андрей Максимов, рассказавший о проектах КГИ, связанных с развитием местного самоуправления. Эксперт КГИ Дмитрий Соснин привел более подробную информацию об исследовании эффектов укрупнения муниципальных образований. Профессор ВШГУ Эмиль Маркварт коротко рассказал о полномочиях как институциональной основе местного самоуправления. Исполнительный директор Общероссийского Конгресса муниципальных образований Ольга Гай представила результаты реализации проекта «Интерактивная карат» ОКМО, позволяющего анализировать ситуацию с развитием местного самоуправления на самых различных уровнях вплоть до конкретных муниципальных образований.

Директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Екатерина Шугрина рассказала о проблеме потери баланса между интересами местного самоуправления и органов государственной власти, которая порождает многие проблемы, актуальные сегодня для муниципальной сферы. Не менее сложной, по ее мнению, является проблема соотнесения публичного и частного интереса в контексте управления муниципальным образованиями. Ярким примером этому является проблема оказания муниципальных услуг в границах территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческим объединениях граждан.

Профессор Академии социального управления Светлана Юркова предложила вернуться к вопросу о том, кого и для чего должно быть местное самоуправление, а также обратила внимание на деструктивные последствия изменений, внесенных в законодательство о местном самоуправлений в 2014 г. и, прежде всего, Федеральным законом № 136-ФЗ. Генеральный директор Фонда, и.о. директора направления «Муниципальное экономическое развитие» Александр Пузанов остановился на вопросах межмуниципального сотрудничества, в частности, указав на то, что помимо чисто юридических сложностей, имеется также существенная проблема часто меняющегося объема полномочий, не позволяющая муниципалитетам встраивать стабильные взаимоотношения. Глава городского округа Троицка г. Москвы Владимир Дудочкин, рассказал о практических аспектах межмуниципального сотрудничества и связанных с его реализацией сложностях.

Ведущий научный сотрудник Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Роман Петухов, указал на то, что набор полномочий, который должен решаться на муниципальном уровне, будет отличаться в зависимости от того действуют органы местного самоуправления преимущественно в интересах жителей или в интересах региональных властей. Сейчас однозначной ясности в этом вопросе нет, но она нужна для проектирования стратегии развития страны.

Предыдущий круглый стол состоялся 14 марта 2018 года и был посвящен вопросам устойчивого развития исторических территорий. Цель обсуждения – сформировать приоритетные направления институциональных изменений, которые необходимо совершить, для осуществления развития исторических городов.