Проводимая в последние годы муниципальная реформ показывает, что в субъектах РФ происходит определенное искажение конституционных норм и федеральных норм, что приводит в ряде случаев к фактическому выхолащиванию местного самоуправления на отдельных территориях. Это актуализирует исследование действующих механизмов защиты местного самоуправления, разработки и введения новых институтов. Анализируется возможность введения института уполномоченного по защите местного самоуправления в России.
В настоящее время широкое распространение во многих государствах мира, включая Россию, получает институт уполномоченного по правам (омбудсмена), причем не только на общенациональном и региональном, но и местном уровне. В статье рассматриваются особенности применяемых на уровне местного самоуправления моделей функционирования института уполномоченного в России, США и Канаде. Автором делается вывод о необходимости разработки нормативно-правовой базы деятельности муниципальных уполномоченных на уровне субъектов РФ, с учетом как позитивного, так и негативного опыта, наработанного за рубежом, включая рассматриваемые в данной статье государства.
В статье рассматриваются вопросы о совершенствовании института уполномоченных по нравам человека в Российской Федерации. Автор анализирует опыт работы муниципальных омбудсменов в зарубежных странах. В статье сравнивается законодательство о местных омбудсменах в зарубежных странах, а также практика их работы. Автором подчеркивается: современные реалии требуют отхода от классической модели омбудсмена с учетом специфики национальной системы прав человека и международных стандартов прав человека.
Институт омбудсменов занимает особую нишу в механизме защиты прав и свобод граждан и обеспечении гарантий их реализации. В статье рассматриваются особенности функционирования института омбудсменов в Канаде, в том числе их деятельность в отношении органов местного самоуправления и иных субъектов муниципального управления, приближенных к населению и тесно взаимодействующих с ним. Автор приходит к выводу о возможности изучения и применения отдельных аспектов канадского опыта в российском праве.
С.В.Кабышев. Муниципальный омбудсмен: зарубежный опыт и его рецепция в России
Одной из современных тенденций функционирования института уполномоченных по защите прав человека и гражданина (омбудсменов) является расширение их функций и специализация. В настоящей статье рассматриваются особенности функционирования института муниципальных омбудсменов в США, Канаде, Нидерландах и других странах. Востребованность данного института свидетельствует о недостаточности иных форм контроля за деятельностью местной администрации. Автор приходит к выводу о возможности использования института муниципального омбудсмена в российской правовой системе и о проведении эксперимента по его адаптации в России с последующим анализом полученных результатов.